Ведомости, Москва, 10 февраля 2012 6:00:00
С ДРУЖЕСТВЕННЫМ ДОНОСОМ
Автор: Мария Дранишникова, ВЕДОМОСТИ
В ответе за "дочек"
Федеральная антимонопольная служба обещает преследовать нарушителей-иностранцев на их родине
Борьба с коррупцией
Если борьба с коррупцией не приводит к победе в России, можно попробовать делать это из-за рубежа. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) собирается докладывать о подозрительных компаниях иностранным правоохранительным органам
Одна из причин, по которой иностранные компании могут занимать доминирующее положение на российском рынке, - это коррупция, рассказал начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев на конференции "Фармацевтический бизнес в России: эпоха перемен". В отношении таких компаний ФАС предлагает проводить уголовное расследование за рубежом. По словам Нижегородцева, сейчас ФАС обсуждает механизмы взаимодействия с уполномоченными органами США, Европейского союза и Великобритании.
Как это может работать, рассказал чиновник ФАС. Допустим, иностранная компания отказывает контрагенту в заключении договора, а тот жалуется в ФАС. Служба проверяет, насколько этот отказ был обоснованным.
Если выясняется, что компания эксклюзивно работает с другим контрагентом, а тот выигрывает государственные торги, это повод проверить конкурсную документацию. Если она "заточена" под конкретный товар, ФАС имеет все основания заподозрить компанию в коррупции, говорит чиновник. Информацию о проведенном расследовании служба направляет в уполномоченные органы за рубежом, например в министерство юстиции США.
Помощь иностранцев потребовалась ФАС потому, что ее возможности воздействовать на иностранные "доминирующие" компании не так велики. Например, в прошлом году ФАС проверяла одну иностранную компанию и предъявила ей претензии в том, что она отказывает в поставках некоторым контрагентам, рассказывает юрист Vegas lex Мария Борзова. А компания объяснила, что она не может сотрудничать с этими контрагентами, потому что они нарушают американский Foreign Corrupt Practices Act (FCPA, закон о противодействии коррупции за рубежом), который запрещает американским компаниям и компаниям, чьи акции обращаются на американских биржах, подкупать иностранных чиновников.
При этом те же контрагенты работают с другими иностранными компаниями. Минюсту США было бы интересно про это узнать.
Возможности иностранных регуляторов существенно больше - процессы по FCPA грозят компаниям большими штрафами, а ее менеджерам - уголовным преследованием (см. врез). Представитель минюста США не ответил на запрос "Ведомостей"
Взятки дороги
Когда американские минюст и SEC выдвигают против компании обвинения в нарушении закона о противодействии коррупции за рубежом, дело обычно кончается крупным штрафом.
В 2010 г. суд округа Колумбия утвердил мировое соглашение минюста и SEC с Daimler - корпорация призналась в подкупе иностранных чиновников и согласилась выплатить штраф в $185 млн. $27,36 млн из этой суммы выплатила российская "дочка" Daimler, ЗАО "Мерседес Бенц рус", - около 5 млн евро откатов приходилось на Россию.
В 2008 г. суд округа Колумбия утвердил мировое соглашение минюста и SEC с Siemens - корпорация признала, что фальсифицировала отчетность, и согласилась заплатить $800 млн штрафа. Siemens не признала себя виновной во взяточничестве (чтобы не потерять право участвовать в государственных тендерах в США); в иске были описаны два случая взяткодательства в России на $56 млн.

  
Под руководством Игоря Артемьева ФАС укажет американцам, где искать в России коррупцию. Фото / М. СТУЛОВ / ВЕДОМОСТИ